作者: 來源: 發表時間： 2024-06-24 16:37
今天上午，市政府新聞辦公室召開《菏澤市關于推動戰略性新興產業高質量發展的實施意見》政策例行吹風會，邀請市發展改革委相關負責人，解讀《菏澤市關于推動戰略性新興產業高質量發展的實施意見》，并回答記者提問。
敬請關注。
政策吹風會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！
歡迎參加市政府政策例行吹風會。
加快形成新質生產力，關鍵在于培育新產業。戰略性新興產業、未來產業，是構建現代化產業體系的關鍵，是生成和發展新質生產力的主陣地。今年，我市印發了《菏澤市關于推動戰略性新興產業高質量發展的實施意見》（文內簡稱《實施意見》），為全面介紹《意見》相關內容，我們召開本場政策例行吹風會，非常榮幸地邀請到：市發展改革委黨組副書記、副主任、一級調研員孟祥成先生；市科技局政策法規與成果轉化科負責人杜春霞女士，市自然資源和規劃局政策法規科科員段連佳先生，共同為大家解讀《實施意見》，并回答記者朋友們關心的問題。
參加今天政策吹風會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請孟祥成主任介紹《實施意見》整體內容。
孟祥成
各位新聞媒體的記者朋友們，女士們，先生們：
大家上午好！
黨的二十大報告明確指出，“推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎”。為加快推進戰略性新興產業的發展，按照市委、市政府安排，市發展改革委深入調研，認真學習國家、省有關文件和產業政策，結合我市實際，在廣泛征求多方意見建議的基礎上，起草了《關于推動戰略性新興產業高質量發展的實施意見》，提出了我市戰略性新興產業發展的總體要求、重點產業、重大工程和保障措施。
一、總體要求
一是指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術、節能環保、新興服務業等領域，實施產業集群培育、園區功能提升、創新驅動發展、數字賦能升級等重大工程，加快推動綠色低碳高質量發展，全力打造魯蘇豫皖交界地區戰略性新興產業發展高地。
二是主要原則。堅持創新驅動。加快打造一流人才隊伍，強化科技創新供給，完善創新創業生態，提高自主創新能力。堅持集群集聚。調整優化產業布局，做強產業鏈，優化價值鏈，拓展創新鏈，提升生態鏈。堅持綠色低碳。推行綠色低碳高質量發展方式，強化節能環保技術、裝備、工藝推廣應用，提高資源綜合利用效率和資源產出率，助力碳達峰、碳中和。堅持系統推進。統籌培育具有“鏈主”地位的引領型企業、具有“殺手锏”產品的配套企業、具有公共服務功能的平臺型企業，完善資源要素共享機制，打造一流的產業生態系統。
三是工作目標。產業規模持續壯大。到2025年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到8%左右，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到37%左右，到2027年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到10%左右。創新能力顯著提高。到2025年，戰略性新興產業領域企業研發投入占主營業務收入的比重明顯提高，研發經費年均增長10%左右，省級以上創新平臺達到300家；到2027年，達到400家左右。產業生態更加優化。到2025年，戰略性新興產業規模過1000億元的集群１個，過100億元的集群５個，國家高新技術企業和科技型中小企業數量分別達到600家和1000家；到2027年，分別達到700家和1200家。
二、重點產業
一是生物醫藥產業。重點發展現代中藥、化學藥、生物制藥、醫療器械與裝備等，著力完善提升生物醫藥全產業鏈，加快打造國際知名、國內一流、全省最優的生物醫藥創新策源地。到2025年，生物醫藥產業集群產值達到1000億元；到2027年，達到1200億元以上。
二是高端裝備制造產業。大力發展智能制造、個性化定制、柔性生產的新模式，提升自主研發、設計、制造及系統集成能力，打造具有全省影響力的機電設備制造基地。到2025年，高端裝備制造業營業收入達到300億元；到2027年，達到350億元左右。
三是新能源產業。重點發展太陽能、風能、氫能、儲能、智慧能源等，到2025年，裝機規模達到700萬千瓦以上；到2027年，達到800萬千瓦。
四是新材料產業。重點發展化工新材料、電磁新材料、纖維新材料、建筑新材料、前沿新材料等，到2025年，新材料產業營業收入達到310億元以上；到2027年，力爭達到360億元。
五是新一代信息技術產業。重點發展第五代移動通信工業互聯網、電子信息、大數據、信息服務等，到2025年，新一代信息技術產業主營業務收入突破100億元；到2027年，力爭達到150億元。
六是節能環保產業。推廣高效節能技術，壯大綠色環保產業，完善資源循環利用基礎設施，加快形成節約資源和保護環境的產業結構和生產方式。到2025年，高耗能行業節能標準達到省內先進水平。
七是新興服務業。重點發展商貿物流業、電子商務服務業、醫養健康服務業、創意創新服務業、精品文化旅游業、現代金融保險業等，到2025年，新興服務業增加值占服務業比重達到58%左右；到2027年，達到60%左右。
三、重大工程
一是產業集群培育工程。打造一批龍頭企業和“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業。大力實施產業鏈“鏈長制”，推動強鏈、建鏈、補鏈、延鏈，構建產業鏈上下游、大中小企業緊密協作的優良產業生態。
二是園區功能提升工程。完善提升現代醫藥港、東明新材料產業園和成武機電產業園等一批產業園區承載功能，重點抓好交通通信、供電供熱和供水排水等基礎設施建設，突出抓好金融保險、科技咨詢和商貿物流等配套設施建設，著力抓好精細管理、一體運作和高效服務等“軟件”設施建設。
三是創新驅動發展工程。打造一批省級以上企業技術中心、工程研究中心和重點實驗室等科技創新平臺。鼓勵企業與高校、科研院所和職業院校加強密切合作，創新“訂單式”人才培養方式，建設一批高層次人才團隊，塑成戰略性新興產業發展新優勢。
四是數字賦能升級工程。打通新能源、節能環保和新一代信息技術等戰略性新興產業鏈上下游企業數據通道，以數據供應鏈促進產業鏈高效協同，構建應用牽引、跨界融合、開放共享的產業體系。
四、保障措施
一是健全推進機制。協調各級各部門工作力量，研究制定支持戰略性新興產業集群發展的政策舉措，推進產業鏈、創新鏈、服務鏈、政策鏈深度融合。各縣區結合自身實際，建立相應工作機制，制定與本意見提出的發展思路和主要目標相銜接的實施方案。
二是強化項目支撐。加強土地、能耗等要素全市統籌和對接，重點支持“零排放”園區建設。健全領導包保、定期調度、觀摩評比等重大項目推進機制，實施項目建設目標管理和周期滾動。同時，每年引進一批投資億元以上戰略性新興產業項目。
三是抓好督導考核。構建評估、督查、考核閉環工作鏈條，加強全過程全方位監督檢查，強化督查考核結果運用。對推動力度大、成效明顯的縣區和市直部門予以表彰或表揚，對推進不力、工作落后的縣區和市直部門予以通報批評。
主持人
感謝孟主任的介紹。下面是記者提問環節，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。
山東廣播電視臺記者
2023年中央經濟工作會議提出，要打造若干戰略性新興產業。能否介紹下我市戰略性新興產業發展聚焦的領域以及總體目標。
段連佳
戰略性新興產業是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，成長潛力巨大的產業，是新興科技和新興產業的深度融合，既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特征。市委、市政府高度重視戰略性新興產業發展，聚焦生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術、節能環保、新興服務業等領域，研究確定了發展目標。一是產業規模持續壯大，到2025年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到8%左右，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到37%左右，把生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料等產業打造成引領經濟高質量發展的重要引擎。到2027年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到10%左右。二是創新能力顯著提高。到2025年，重大科技基礎設施、省級創新平臺加快建設，關鍵核心技術攻堅取得新突破，新型實驗室體系、企業技術創新體系、區域創新平臺體系不斷完善，戰略性新興產業領域骨干企業研發投入占主營業務收入的比重明顯提高，研發經費年均增長10%左右，省級以上創新平臺達到300家；到2027年，達到400家左右。三是產業生態更加優化。到2025年，戰略性新興產業規模過1000億元的集群１個（生物醫藥產業集群），過100億元的集群５個（高端裝備制造產業集群、新一代信息技術產業集群、新能源產業集群、新材料產業集群、新興服務業集群），國家高新技術企業和科技型中小企業數量分別達到600家和1000家；到2027年，分別達到700家和1200家。
齊魯晚報記者
剛才發布的《實施意見》中有對生物醫藥的詳細布局和規劃，能否介紹一下我市生物醫藥產業的發展情況。
杜春霞
近年來，菏澤市把生物醫藥產業作為重點打造的核心產業，一是強化規劃引領，一張藍圖繪到底。成立了生物醫藥產業發展領導小組，統籌推進生物醫藥產業發展。結合菏澤實際，研究確定了生物醫藥產業發展原則、重點任務和階段目標等，明確提出大力發展現代中藥、化學藥、生物制藥、醫療器械與裝備等產業，著力完善提升生物醫藥全產業鏈，加快打造國際知名、國內一流、全省最優的生物醫藥創新策源地。到2023年底，全市規模以上生物醫藥企業達到133家，產值達到869.1億元、增長11.5％。二是強化科學布局，推動產業協同發展。我市傾力打造生物醫藥產業“一港四園、多點支撐”的協同發展格局，創新實施“人才鏈、科技鏈、產業鏈”融合發展路徑，推動全產業鏈互促發展。高新區以步長制藥、睿鷹制藥等企業為龍頭，大力發展中成藥、制劑等產業；定陶區以山東賽托、山東二葉等企業為龍頭，重點發展甾體藥物、抗生素藥物和醫療器械等產業；鄄城縣依托睿鷹產業園、明康原料藥等企業，持續推進原料藥、制劑藥一體化發展；鄆城縣重點打造生物醫藥產業區、原料藥生產區、生命科技產業區3個產業聚集區和1個醫療輔料包裝產業園區。同時，單縣、東明縣、曹縣、成武縣多點開花，大力推進生物醫藥產業集聚發展。三是強化科技賦能，打造創新發展新高地。堅持創新驅動發展，突出科技創新對生物醫藥產業發展的核心引領作用，高起點推進科技基礎設施和高能級創新平臺建設，加快打造一流人才隊伍，強化科技創新供給，完善創新創業生態，提高自主創新能力。截至2023年底，全市國家級、省級、市級生物醫藥創新平臺達到110家以上，高新技術企業72家，院士工作站2家。四是強化龍頭帶動，打造優勢產業集群。堅持聚點成鏈、聚鏈成群，發揮龍頭企業示范帶動作用，推動生物醫藥產業鏈條式發展，著力打造具有重大影響力的產業集群。到2023年底，集群內規模以上企業達到104家，實現營業收入429億元，其中龍頭骨干企業實現營業收入299.8億元，占69.9%；生物醫藥類省市級集群領軍企業達到7家，2023年實現營業收入81.78億元；全市生物醫藥企業獲得國家、省專精特新、瞪羚、單項冠軍個數分別達到33、8、4家。五是強化項目支撐，塑造高質量發展新優勢。把重點項目建設作為推動生物醫藥產業高質量發展的強力引擎和重要抓手，大力推進重點項目謀劃、爭取、招引、建設，不斷提升服務質量、強化要素保障，一批高質量醫藥項目簽約落地、建成投產。2013年以來，全市共推動建設生物醫藥類省市重點項目200個以上，總投資1600多億元，全部建成后將新增產值2000億元以上，強力支撐了全市生物醫藥產業的快速發展。
中國山東網記者
關于戰略性新興產業，國家和省都進行了部署，請問我市是怎樣推動戰略性新興產業發展的？
孟祥成
為貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）和《山東省人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》（魯政發〔2011〕15號），深入推進我市戰略性新興產業加快發展，充分發揮戰略性新興產業在推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的重要作用，我市2011年出臺了《菏澤市人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》（菏政發〔2011〕18號），謀定了我市“新醫藥”“新能源”“新材料”“高端機電制造”等產業發展方向，確保了我市戰略性新興產業有序發展。近年來，戰略性新興產業成為加快培育發展新動能、推動高質量發展的關鍵領域，2021年國家和省分別出臺了“十四五”戰略性新興產業發展規劃。2024年1月市政府印發了《關于推動戰略性新興產業高質量發展的實施意見》。同時，我們制定了詳細的保障措施，一是健全推進機制，協調各部門研究制訂政策措施，精準繪制“產業生態圖譜”，各縣區結合自身實際，建立相應工作機制。確保各項工作任務落到實處；二是強化項目支撐，認真落實“要素跟著項目走”機制，加強土地、能耗等要素全市統籌和對接，健全領導包保、定期調度、觀摩評比等重大項目推進機制，每年引進一批投資億元以上戰略性新興產業項目；三是抓好督導考核，建立健全戰略性新興產業統計指標體系，加強全過程全方位監督檢查，強化督查考核結果運用，充分發揮好激勵約束作用。
主持人
今天的記者提問就進行到這里。感謝孟主任和幾位發布人對我市推進戰略性新興產業高質量發展情況的介紹和對記者提問的解答。《實施意見》的出臺對壯大產業規模、提高創新能力、優化產業生態具有重要意義。希望各位媒體朋友對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入地解讀，促進《實施意見》更好貫徹執行，加快我市新動能培育發展。
本場政策例行吹風會到此結束。
（圖片攝影：吳松林）
魯公網安備 37172902372011號